一(yi)、制定文(wen)件的必要性

為認真貫徹落實國家和(he)(he)省(sheng)(sheng)、市房地產市場(chang)調控政(zheng)策(ce)，規范市場(chang)秩序，穩定(ding)市場(chang)預期，支持和(he)(he)引導合理住(zhu)房需求，限制(zhi)投資投機(ji)購房，根據住(zhu)建(jian)部、省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政(zheng)府和(he)(he)省(sheng)(sheng)住(zhu)房城鄉建(jian)設廳(ting)有關文件要求，2018年淄博市房(fang)管局(ju)制(zhi)定下發(fa)了《關于加強(qiang)商品房價格(ge)備案網(wang)簽合同備案及合同變更(geng)與(yu)撤銷管(guan)理的通知(zhi)（試行(xing)）》（淄房發(fa)〔2018〕7號，ZBCR-2018-0600004），有(you)效期至2020年2月29日(ri)。該文件主要對(dui)我市(shi)新建商品房(fang)價(jia)(jia)格備案(an)、網簽(qian)合(he)(he)同備案(an)及網簽(qian)合(he)(he)同的(de)變更和撤銷做(zuo)了具體(ti)的(de)要求和規定。主要目的(de)就(jiu)是防止價(jia)(jia)格虛高、一房(fang)多賣、期(qi)房(fang)炒(chao)作、偷逃稅款等行(xing)為。經過兩年試運行(xing)，我市(shi)新建商品房(fang)價(jia)(jia)格漲(zhang)幅較為平穩(wen)，期(qi)房(fang)合(he)(he)同轉讓現象得到(dao)(dao)有效(xiao)控制(zhi)，這對(dui)支持合(he)(he)理(li)住(zhu)房(fang)、限制(zhi)投資投機(ji)購房(fang)，規范(fan)我市(shi)房(fang)地產(chan)市(shi)場秩序(xu)、穩(wen)定市(shi)場價(jia)(jia)格起到(dao)(dao)了重要作用(yong)。目前該文件的(de)有效(xiao)期(qi)到(dao)(dao)已經(jing)到了(le)，為堅決(jue)貫徹落實黨中央(yang)、國務院決(jue)策部署(shu)，保持房(fang)地(di)產(chan)市場調控政策(ce)連續性、穩(wen)(wen)(wen)定性，不將房(fang)地(di)產(chan)作為短期刺(ci)激經濟的手(shou)段，實現穩(wen)(wen)(wen)地(di)價(jia)穩(wen)(wen)(wen)房(fang)價(jia)穩(wen)(wen)(wen)預期目(mu)標(biao)，現在(zai)申請對該文件(jian)進(jin)行延續備案。

二、文(wen)件的主要依據

1.根(gen)據(ju)《住(zhu)房(fang)(fang)城鄉建設部關于進(jin)一步加(jia)強房(fang)(fang)地產市場監管完(wan)善商品(pin)住(zhu)房(fang)(fang)預售制度(du)有關問題的(de)通知(zhi)》（建房〔2010〕53號）

2.《山東省人民(min)政(zheng)府辦公廳(ting)關(guan)于(yu)進一步加強房地產市場(chang)調(diao)控工(gong)作(zuo)的通知》（魯政(zheng)辦發〔2017〕59號）

3.《山東省(sheng)住房(fang)和(he)城鄉建設廳關于組(zu)織(zhi)開(kai)展打擊囤房(fang)炒房(fang)等違法違規行為(wei)專項行動的通知》（魯建房(fang)函〔2017〕10號(hao)）

4.《關于(yu)切(qie)實加強購房(fang)(fang)資格審核嚴格落實差別化(hua)住(zhu)房(fang)(fang)信貸和(he)稅收政策的通知》（魯建房(fang)(fang)字(zi)〔2017〕6號）

5.《淄博市人民政(zheng)府辦(ban)公廳關于進一步加強房(fang)地(di)產市場調控工作的(de)通知(zhi)》（淄政(zheng)辦(ban)發〔2017〕30號）

6.《住房(fang)城鄉建(jian)設部關于進(jin)一步規范(fan)和加(jia)強房(fang)屋網簽備案工作的指導意見》（建(jian)房(fang)〔2018〕128號）

7.《住房(fang)和城鄉建設部(bu)關于(yu)印發房(fang)屋交易合同網簽備案業務規(gui)范（試(shi)行）的(de)通(tong)知》（建房(fang)規(gui)〔2019〕5號）

三、起(qi)草過(guo)程

在《關于加強新建(jian)商品(pin)房價格(ge)備案網簽合(he)(he)同備案及合(he)(he)同變更與(yu)撤銷(xiao)管理(li)的(de)通知》起草過程中，我們借(jie)鑒了濟(ji)南、青島、東營等地市情況(kuang)，并廣泛征求了(le)各區縣住房城鄉(xiang)建(jian)設局、部分(fen)開發企業意見和建(jian)議，進行(xing)了(le)相應的修改。

四、主要條款(kuan)說明

（一）加強(qiang)新建商品房(fang)價格備案(an)管理。

1.依據(ju)《住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)關(guan)于進一(yi)步加(jia)強房地(di)產市場監管完善商品住房預售制度(du)有關(guan)問題(ti)的通知(zhi)》（建(jian)房【2010】53號）中要求取得預售(shou)許可(ke)的(de)商品(pin)住房(fang)(fang)項目，房(fang)(fang)地產開發(fa)企業要在10日內(nei)一次性公開全(quan)部(bu)準售(shou)房(fang)(fang)源及每套房(fang)(fang)屋(wu)價格，并嚴格按照申報價格，明(ming)碼標價對外銷(xiao)售(shou)。

2.依(yi)據《山東省住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設廳關于組織(zhi)開展打(da)擊囤房(fang)炒房(fang)等(deng)違法違規行為專項行動的通知》（魯建(jian)房(fang)函【2017】10號）文(wen)件要求，要強化商品房預(yu)售監(jian)管，房地(di)產開發企業(ye)取(qu)得(de)預(yu)售許可(ke)(ke)證后,須(xu)按照核(he)(he)準的一(yi)(yi)(yi)房一(yi)(yi)(yi)價(jia)，面向社會公(gong)開銷售，3個(ge)月內不得(de)漲(zhang)價(jia)；違者(zhe)不予(yu)網簽；3個(ge)月后房屋價(jia)格調整,須(xu)向房地(di)產主(zhu)管部門申報，房地(di)產主(zhu)管部門按照年度漲(zhang)幅不得(de)高于(yu)上(shang)一(yi)(yi)(yi)年度當地(di)城鎮(zhen)居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)(ke)支配(pei)收入增幅進行審核(he)(he),超出的不予(yu)核(he)(he)準。

3.依據《淄(zi)博市人民政(zheng)府(fu)辦(ban)公廳關于(yu)進一步加強房地產(chan)市場(chang)調(diao)控(kong)工作(zuo)的(de)通知》（淄(zi)政(zheng)辦(ban)發【2017】30號）文件第四(si)條加強銷售監管，規范市場(chang)秩序，要求嚴格商品(pin)住(zhu)宅價格備案制(zhi)(zhi)度全面推進新建(jian)商品(pin)房住(zhu)宅銷售備案制(zhi)(zhi)度。

（二）規范(fan)新建(jian)商品房網簽(qian)合同(tong)備案管理。

1.依據《關于(yu)切實(shi)加強購房(fang)(fang)(fang)資格審核(he)嚴格落實(shi)差別化住房(fang)(fang)(fang)信貸和稅收(shou)政策的通(tong)知》（魯(lu)建房(fang)(fang)(fang)字〔2017〕6號）要求(qiu)，房(fang)(fang)(fang)屋交(jiao)(jiao)易主管部門要抓緊健全完(wan)善房(fang)(fang)(fang)屋交(jiao)(jiao)易合(he)同(tong)網簽系統，實(shi)現新建商品房(fang)(fang)(fang)和二(er)手房(fang)(fang)(fang)交(jiao)(jiao)易合(he)同(tong)在線(xian)簽訂(ding)和備案全覆蓋。

2.按照《住房(fang)(fang)(fang)(fang)城鄉建設部關(guan)(guan)于(yu)進一步(bu)規(gui)范(fan)(fan)和(he)加強房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)網簽(qian)(qian)備案(an)工(gong)作的指(zhi)導意見》（建房(fang)(fang)(fang)(fang)〔2018〕128號(hao)）和(he)《住房(fang)(fang)(fang)(fang)和(he)城鄉建設部關(guan)(guan)于(yu)印(yin)發房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)交易合同網簽(qian)(qian)備案(an)業(ye)務規(gui)范(fan)(fan)（試行）的通知》（建房(fang)(fang)(fang)(fang)規(gui)〔2019〕5號(hao)）文(wen)件要(yao)求，各(ge)地(di)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產主管(guan)部分可(ke)結合實際，依據住建部規(gui)定的基本(ben)流程(cheng)建立和(he)完善(shan)符合本(ben)地(di)實際的房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)網簽(qian)(qian)備案(an)程(cheng)序。

（三）嚴(yan)格新(xin)建商品房買賣(mai)合同信息變更與(yu)網簽(qian)備案撤(che)銷(xiao)管理。

1.按照《山東省人民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)(guan)于進一(yi)步加強(qiang)房(fang)(fang)地產市場調控(kong)工作的通(tong)(tong)知》（魯政(zheng)辦(ban)發〔2017〕59號）《山東省住(zhu)房(fang)(fang)和城鄉建(jian)設廳(ting)關(guan)(guan)于組(zu)織開展打擊囤房(fang)(fang)炒房(fang)(fang)等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為專項行動的通(tong)(tong)知》（魯建(jian)房(fang)(fang)函(han)〔2017〕10號）文件要(yao)求(qiu)，規(gui)范商品房(fang)(fang)合(he)同網(wang)簽備案及變更(geng)撤銷管理，防范期房(fang)(fang)轉讓偷逃稅款行為，凡不(bu)符(fu)合(he)相關(guan)(guan)規(gui)定的,一(yi)律不(bu)得辦(ban)理網(wang)簽變更(geng)、撤銷手續(xu)。

2.根據《住房(fang)(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)關于印發房(fang)(fang)屋交易合同網(wang)簽備案(an)(an)業(ye)務規范(fan)（試行）的(de)通知(zhi)》（建(jian)房(fang)(fang)規〔2019〕5號(hao)）文件要求，各(ge)地(di)房(fang)(fang)地(di)產主(zhu)管部(bu)門應明確變(bian)更和(he)(he)注銷(xiao)的(de)情形，規定(ding)相應的(de)變(bian)更、注銷(xiao)程序(xu)和(he)(he)時限，防(fang)止利用房(fang)(fang)屋網(wang)簽備案(an)(an)惡意占用房(fang)(fang)源。

五、關于施行日期的說明

該文件(jian)的公布(bu)日期是2020年(nian)4月1日，施行日期是2020年5月1日。